Questões de Auditoria Interna e Externa: Órgãos de Controle (Auditoria Governamental)

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Determinado ente da Administração Pública indireta da União, que desempenha atividade econômica, passou por uma ampla remodelagem de sua governança interna, com o aperfeiçoamento do seu programa de integridade.
Ao analisar a funcionalidade do órgão de controle interno, bem como a existência, ou não, de zonas de intercessão entre a sua atuação e a do controle externo, a comissão responsável pela reestruturação concluiu corretamente que, na perspectiva constitucional,

  • A o órgão interno está hierarquicamente subordinado ao externo, devendo cumprir suas determinações.
  • B apesar de organicamente separado do órgão externo, o órgão interno deve exercer as mesmas atribuições afetas àquele.
  • C deve haver total separação entre o órgão interno e o externo, de modo que os juízos de valor daquele sequer sejam conhecidos por este, preservando-se, assim, a sua imparcialidade.
  • D como parte indissociável da governança administrativa, o controle interno terá suas atribuições definidas em ato regulamentar, podendo ser incumbido, ou não, de avaliar a execução orçamentária.
  • E os agentes do órgão interno, caso não deem ciência ao órgão competente de controle externo das irregularidades que tenham conhecimento, podem ser responsabilizados pela totalidade dos danos causados, sem prejuízo da ação regressiva contra os autores.

A auditoria interna governamental poderá adicionar valor e melhorar as operações das organizações para o alcance de seus objetivos, mediante a abordagem sistemática e disciplinada para avaliar e melhorar a eficácia dos processos de governança, de gestão de riscos e de controle, por meio de realização de trabalhos de avaliação e consultoria de forma independente, conforme os padrões de auditoria e de ética profissional reconhecidos internacionalmente; adoção de abordagem baseada em risco para o planejamento de suas atividades e para a definição do escopo, da natureza, da época e da extensão dos procedimentos de auditoria; promoção da prevenção, da detecção e da investigação de fraudes praticadas por agentes públicos ou privados na utilização de recursos públicos federais.

  • Certo
  • Errado

A auditoria de gestão pública pode ser compreendida inicialmente a partir da expressão que traduz a missão dos órgãos de controle interno e externo: “zelar pela boa e regular aplicação dos recursos públicos”.

A boa aplicação dos recursos públicos diz respeito aos resultados satisfatórios que devem ser alcançados pela gestão e em geral está no foco da:

  • A inspeção regular;
  • B auditoria interna;
  • C tomada de contas;
  • D auditoria operacional;
  • E auditoria de regularidade.

Acerca da auditoria interna e da auditoria externa, assinale a alternativa correta.

  • A Os órgãos de controle externo têm obrigação de realizar auditorias solicitadas pelo sistema de controle interno.
  • B Diferente do auditor interno, os auditores externos não possuem responsabilidade de implementar e de manter controles internos.
  • C No âmbito municipal, o controle externo será exercido pelo Tribunal de Contas da União, com o auxílio da Câmara de Vereadores, Poder Legislativo local.
  • D Por possuírem finalidades e competências distintas, os órgãos de controle e de auditoria interna e externa são impedidos de atuarem em cooperação.
  • E Nos Municípios, onde não há Tribunais de Contas específicos para auxílio às Câmaras de Vereadores, os Tribunais de Contas Estaduais são os que dão tal auxílio, acumulando o controle externo no âmbito dos órgãos do Estado e dos Municípios do mesmo Estado.

Conforme definição do Tribunal de Contas da União, controles internos são o conjunto de atividades, planos, métodos, indicadores e procedimentos interligados, utilizado com vistas a assegurar a conformidade dos atos de gestão e a concorrer para que os objetivos e metas estabelecidos para as unidades jurisdicionadas sejam alcançados. Nesse contexto, tanto o Poder Executivo, como o Poder Legislativo de cada município devem manter, de forma integrada, um sistema de controle interno. Entre as finalidades constitucionais do controle interno se encontra:

  • A fiscalizar as contas de empresas de cujo capital social o ente participe, de forma direta ou indireta, nos termos do documento constitutivo.
  • B apoiar o controle social no exercício de sua missão institucional.
  • C assinar prazo para que o órgão ou entidade adote as providências necessárias ao exato cumprimento da lei, se verificada a ilegalidade.
  • D avaliar o cumprimento das metas previstas no plano Plurianual, a execução dos programas de governo e dos orçamentos do ente.
  • E aplicar aos responsáveis, em caso de ilegalidade de despesa ou irregularidade de contas, as sanções previstas em lei, que estabelecerá, entre outras cominações, multa proporcional ao dano causado ao erário.